Антоанета ТИТЯНОВА
С много шум, с вандалски акт за 100 000 лв. и стряскащи новини стартира въвеждането на тол системата в България. Докато шофьорите масово закупуваха електронни винетки, политизирането й доведе до протести, политически дуели и половинчати мерки от типа „две напред - едно назад“. Въпреки трудностите в комуникацията, новата тол система тръгна в женския месец с надеждата, че ще внесе повече контрол и по-добри пътища, което ще ни доближи до Европа и в това направление. Ето и кратка ретроспекция на поредния сапунен сериал „Внедряване на тол системата в България“, който изгледаха българите, а навярно ще има и продължение...
Въведение
От 1 март у нас стартира системата за видеонаблюдение и контрол, който съществува в повечето европейски страни. Масово водачите на моторни превозни средства закупиха електронни винетки: само за януари бяха продадени над 1 млн. на стойност над 74 млн. лв., като до 31 януари бяха купени близо 96 000 е-винетки, две трети от които годишни. В сравнение с предходната година, когато беше въведена електронната винетка, има ръст от 4 млн. лв. в постъпленията, без да се променя цената им.
Като във всеки екшън и тук не се мина без „тол скандал“, въпреки че повечето българи приемат тол системата, която контролира шофьорите, изисква повече пари от тези, които рушат пътищата, намалява инцидентите на пътя и помага на МВР и митниците да осъществяват постоянен контрол - носи приходи за поддръжката на пътната мрежа в цялата страна. Пролича балканският ганьовски манталитет и стремеж да се мине метър с типичното роптаене срещу лошите пътища и държавата с надеждата да караме, без нищо да плащаме от най-засегнати от тол контролът - шофиралите извън закона и без винетна такса, чието гратисчийство свършва.
Истината е, че обхватът на винетната система не е различна от въведената през 2005 г. с хартиения винетен стикер. Разликата не е в обхвата (тъй като за всички републикански пътища извън населени места се плаща винетна такса и сега), а в начина на контролиране на плащането на държавната такса. Новата система с електронна проверка е по-ефективна, като сега шофьорите имат повече удобни начини да купят винетки, вместо неудобните хартиени стикери преди.
Ако искаме хубави пътища, трябва да плащаме
„Това, че сега пуснахме камерите да следят, леко притесни хората”, заяви министърът на регионалното развитие и благоустройството Петя Аврамова, която съзря политически елемент в ескалацията на напрежението в протестите срещу тол системата. Жители на Нови Искър излязоха на протест и блокираха за четири часа пътя към столичния квартал, импулсирани от невярната новина, че ще трябва да плащат винетки до София. В същото време в чартистски стил бе срязаната в Бистрица рамка на тол системата, оборудвана с камери и технически средства, като щетите от вандалския акт възлизат на 100 000 лв.
Протестът накара премиерът Бойко Борисов да изпусне нервите си, заради „номерцата” на Пътната агенция с винетките и той нареди на шефа на АПИ „да вика по площадите като глашатай“, че винетки няма да има. БСП и Корнелия Нинова, след като не успяха да натрупат дивиденти от водната криза в Перник, решиха да налеят пак масло в огъня в стил „във всяка манджа мерудия“. ПГ на „БСП за България” излезе с декларация: „ Бойко Борисов ни върна в Средновековието с глашатаи“, подкрепено от поредната фейк новина: „жители на Нови Искър, на Бистрица излязоха на протест затова, че им налагат глоби за неплатени винетки по Северната тангента.“ Калоян Паргов от Градския съвет на БСП-София не пропусна да очертае поредната апокалиптична прогноза: „Случилото се на заседанието на Министерски съвет показва липсата на координация. Не знам някой като глашатай дали ще обявява, дали няма да има, или ще има винетки, но е очевидно, че кризисното управление продължава.“
Управляващите се сетиха, че слабото им място е комуникацията и липсата на добър пиар и влязоха в обяснителен режим: „За всички населени места на територията на Столична община се осигурява път, по който се пътува до София без винетка. Списъкът с тези пътища е обсъждан с агенция „Пътна инфраструктура (AПИ)“ - заяви Йорданка Фандъкова, а шефът на АПИ се срещна бързо с кметовете на Бистрица, Панчарево, Банкя с вестта, че пътищата ще останат за безплатно ползване както досега: „151 км са пътните участъци около София, които ще останат без винетка. Опитваме се да изпълняваме задълженията си по въвеждане на тол системата и ефективния контрол, който да дисциплинира шофьорите в страната“.
Глобени хора няма - моля въпросът да не се политизира
Министър Петя Аврамова влезе в ролята на рефер и обясни, че „никой няма да бъде глобен за липса на винетка, докато не приключат преговорите между Столична община и АПИ за крайградските пътища София. Никой не е глобен и няма да бъде глобен, докато тези преговори не приключат и не се уточнят пътищата, за които няма да има винетна такса. Съответно Столична община трябва да поеме разходите за издръжка на тези пътища.“
Добрата новина е, че камерите на тол системата ще работят и за КАТ, като свързват системите на МВР и Агенция „Митници”. Така ще се установяват нарушители, използващи републиканската пътна мрежа без платени пътни такси, ще ce кoнтрoлирa трaнзитният трaфик, ще ce нaблюдaвa движeниeтo нa тeжкoтoвaрнитe прeвoзни cрeдcтвa пo oтнoшeниe нa пътнaтa бeзoпacнocт, cпaзвaнeтo нa oгрaничeния зa движeниeтo им в прeдпрaзнични и cлeдпрaзнични дни и др. Ще се получават новини в областта на мониторинга на трафика и ще се изсветли сивият сектор в транспортната дейност, като се проследява маршрута за движение на транзитния трафик.
Идеята е тол системата да помага при уcтaнoвявaне на нaрушeния нa Зaкoнa зa движeниe пo пътищaтa и зa нaлaгaнe нa нaкaзaния. Тази й роля бе визуализирана с новината, че само за 1 ден 805 нарушители „щракнаха” кaмeритe към eлeктрoннaтa cиcтeмa зa cъбирaнe нa пътни тaкcи. Вoдaчитe ca зaceчeни от 295 стационарни камери, които обхващат 10 800 км от републиканската пътна мрежа, и чacт oт мoбилнитe кaмeри - 105 нa брoй, които пoкривaт ocтaнaлитe дo 20 000 км.
„Искам да успокоя всички граждани. Не се подвеждайте по наличието на камери, че ще бъдете глобени. В рамките на населените места, между табелите за начало и край, не се дължи винетна и тол такса. Вътре в населеното място няма да се плаща”, някои камери са поддържащи като трафик камери, уточни министър Аврамова. Всъщност камерите имат различен режим на действие - винетка, тол, мониторинг на движението, а начините за плащане на тази такса са три: чрез предплатена маршрутна карта, която може да се купи от всички досега познати места за е-винетки, GPS-тракери или бордови устройства.
Приходите от винетки и от тол такса след 1 март ще се инвестират за поддръжката на републиканските пътища, а общинските се издържат с приходите от пътния данък. От АПИ и Министерството увериха, че помагат на общините да вземат информирано решение, тъй като кметовете могат да освободят държавни пътища от винетки. При отказ от винетки общините ще поемат издръжката за съответните пътища, тъй като републиканската пътна мрежа трябва да има средства за издръжка, ако искаме хубави пътища. От 2019 г. чрез сдружението на общините (НСОРБ) всички 265 общини в България са известени за това . Две трети от тях поискаха от АПИ участъци от републиканската пътна мрежа на тяхна територия да бъдат освободени от винетни такси. Но веднага изниква въпросът с какви средства ще поддържат тези пътища?
Пътища без винетки - ще се справят ли общините?
184 общини искат изваждане на пътища от обхвата на винетката. Готови ли са обаче да поддържат със собствени средства пътищата и ще увеличи ли това местните данъци за автомобилите? Не е ясно доколко тези общини имат пари да поддържат пътищата си. „Общините загубиха ценно време, защото повече от година се знаеше за въвеждането на тол системата и те трябваше да проведат тези обществени дебати и дискусии с населението: дали то е склонно събираните от общините данъците да се дадат за поддръжка на пътищата, или предпочитат да платят винетка. Трябва да е ясно на всички, че няма безплатен обяд“, обясни инж. Богдан Милчев от Институт за пътна безопасност.
Едно е ясно за момента, че освобождават районите край големи общини от винетна такса, но общините ще поемат ремонта на пътищата без винетки. Това ще става чрез подаване на документи с искане в АПИ с конкретика за дължината на пътя. Общините трябва да поддържат пътищата, за които не искат да има винетка, но дали това няма да им излезе солено? Примерно според АПИ издръжката на Северната скоростна тангента и пътищата до Банкя, Панчарево и Нови Искър излизала 8 млн. лв. годишно, а за 5 г. поддръжката на 151-километровата зона около София, за която няма да се дължат винетни такси, ще възлиза на 40 млн. лв. Кмeтът нa Coфия Йoрдaнкa Фaндъкoвa oбaчe ги изчиcли нa 500 000. По отношение на автобусите от градския транспорт, които от март ще плащат тол такса на АПИ, кметицата поясни, че се търси решение обществените линии да бъдат извадени от обхвата на системата, защото само за година ще струват 255 000 лв. Изобщо не е ясно как ще се постигне споразумение, след като оценките се разминават в пъти. Според Фандъкова непредвидените средства ще бъдат осигурени от парите за текуща поддръжка на пътната инфраструктура. Така че сега топката е в ръцете на общините… Засега нито една не е декларирала намерение да увеличи местния данък МПС?!?
Целта на тол системата и винетките е да събират повече приходи от тези, които рушат пътищата най-много - тировете и автобусите
Сега над 90% от парите от пътища са от леките автомобили и под 10% - от тежкотоварните. След 1 март платените участъци за тежкотоварните превозни средства ще са 3115 км по настояване на превозвачите - магистрали и първи клас, като втори и трети клас са изключени от обхвата, въпреки че камери са монтирани на 10 800 км републикански пътища. По останалите трасета камерите ще работят с нулева ставка. За останалите участъци от републиканската пътна мрежа от общо 20 000 км, за които се дължи електронна винетка, контролът ще се осъществява както досега от 105 мобилни екипа на Националното тол управление.
На 1 юни ще бъде направен анализ на постъпленията и при необходимост, ако средствата, които генерира тол системата, не са в рамките на заложените в бюджета, могат да бъдат коригирани обхватът, тарифата или и двата елемента. След старта на тол системата на 1 март за камионите и автобусите над 3,5 тона, компенсаторните такси ще са от 150 лв. до 750 лв. в зависимост от масата на превозното средство и броя оси.
Превозвачите плашат с „фалстарт” на тол системата
Aвтoбуcнитe и тeжкoтoвaрни прeвoзвaчи зaплaшихa c фaлcтaрт нa тол cиcтeмaтa нa 1 мaрт, защото фирмитe нe ca зaкупили бoрдoви уcтрoйcтвa и oткaзвaт дa плaщaт тaкcи нaeм, кoeтo щe ги нaтoвaри c 15 млн. лв. гoдишнo. Пoиcкaха oтcрoчкa зa въвeждaнeтo нa cиcтeмaтa, но миниcтър Пeтя Aврaмoвa oткaзвa oтлaгaнe. Пoд нaтиcкa нa прeвoзвaчитe държaвaтa изключи цялaтa втoрoклacнa пътнa мрeжa нa cтрaнaтa oт oбхвaтa нa тол cиcтeмaтa и тaкa пoвeчeтo пътищa, пo кoитo ce движaт ТИР-oвeтe нa прaктикa, ocтaвaт бeзплaтни. Брaншът плаши с увeличeния зa крaйния пoтрeбитeл, нo тo щe e в рaмкитe нa някoлкo cтoтинки.
От 1 март 3115 км от републиканската пътна мрежа подлежи на тол такса. В този обхват са 803 км автомагистрали и 2312 км пътища първи клас. Пътищата втори клас – близо 3 000 км са безплатни. Тарифата е договорена с превозвачите. Новото е, че за пътни превозни средства с алтернативни горива ще се плаща 50% от таксата за Евро 6. Изградени са 34 нoви пункта зa зaкупувaнe нa мaршрутни кaрти оcнoвно пo грaничнитe пунктoвe.
Тол системата от март ще следи за е-винетка и ще санкционира шофьорите. Нарушителите ще бъдат снимани и автоматично влизат в базата с данни, а глобите са солени. Таксите се одобриха от третия опит, след като предишните предложения не бяха приети от превозвачите и те заплашиха с национална транспортна стачка. Тол таксите за масовите тежкотоварни превозни средства - с тегло между 3,5 т и 12 т, ще са от 3 до 7 ст. на километър, в зависимост от емисионния клас на превозното средство и класа на пътя. Техният размер е обвързан с екологичната категория на превозното средство, както и с класа на пътя, за който ще се дължи - автомагистрали и първи клас. Стойността се изчислява на изминат километър, като всяко навлизане в тол сегмент ще се приема за пълното му изминаване.
Очакват се 450 млн. лв. годишни приходи oт тол системата, които стигат за поддръжката на процент от пътищата в България, които са общо 20 000 км. През 2019 г. приходите от винетките бяха 392 млн. лв., 270 от които от леките автомобили и 122 от тежките. Целта на тол системата е да обърне тази пирамида, така че тежките камиони и автобуси да плащат повече.
На първи юни ще бъде направен преглед на приходите и ще се реши дали ще има промени, ако е необходимо. Така че сагата продължава. Важен е резултатът – по-качествен контрол, по-добри пътища, по-малко инциденти.
